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关于印发《黄山市政府采购网上商城管理办法》的通知
信息时间:2016年06月24日 【打印本页】

审查编号:HFGS-2016-013



 公共资源局
黄山市           文件
 财政局



黄公管〔2016〕38号


关于印发《黄山市政府采购网上商城管理办法》的通知


各有关单位:
     为适应政府采购电子化发展要求,进一步提高采购效率,降低采购成本,结合我市实际,出台《黄山市政府采购网上商城管理办法》,现印发给你们,请认真遵照执行。



市公共资源局  市财政局
2016年6月23日


黄山市政府采购网上商城管理办法


     第一条 为适应政府采购电子化发展要求,提高采购效率,降低采购成本,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规和政策规定,结合本市实际,制定本办法。 
     第二条 本办法所称网上商城,是黄山市公共资源交易中心(以下简称市交易中心)建设运行的电子化网上采购平台。
     第三条 网上商城品目及限额标准由财政部门在公布年度政府集中采购目录时明确。
     第四条 国家机关、事业单位和团体组织(以下简称采购人)使用财政性资金采购纳入网上商城品目商品的活动,适用本办法。
     第五条 财政部门、公共资源交易监督管理部门(以下简称公共资源部门)为网上商城的监督管理部门。公共资源部门负责网上商城日常监管、合同备案、投诉受理和违法违规案件调查等,财政部门负责网上商城采购情况监督检查、违法违规案件处理、采购资金支付等。
     第六条 市交易中心负责建立统一的商品库和供货商库,各交易中心负责受理本级网上商城采购申请、竞价公告审核,统计网上商城交易情况和有关数据,回复质疑以及配合公共资源部门、财政部门开展网上商城违法违规案件的调查核实等。
     第七条 网上商城供货商分为电商和普通供货商,市交易中心将以征集公告的形式进行公开征集,凡符合条件的供货商均可申请进入网上商城供货商库。
     第八条 网上商城供货商需退出的,应以书面形式向市交易中心提出申请,并提供其所应承担的合同和售后服务已全部到期的相关证明材料。
     第九条 市交易中心负责建立和管理网上商城商品库。
     第十条 网上商城电商按照统一的数据接口标准、结构标准、更新规则将其电子交易平台同步自营销售的商品推送至网上商城,网上商城商品库按统一的发布规则提取商品信息并发布商品。
     第十一条 网上商城普通供货商无需新增和维护商品,但可对网上商城商品库中的商品进行动态关注,如发现停产、更新换代或市场价出现大幅度波动等情形的,应及时通知市交易中心。
     第十二条 政府采购申请通过财政部门审批后,采购人登陆网上商城,选择以下交易模式进行:
     1、直接采购模式。采购人采购单项或批量预算5万元以下、当期政府集中采购目录明确网上商城采购的商品,直接选择与电商成交的采购模式。
     2、单品竞价模式。采购人采购单项或批量预算10万元以下、当期政府集中采购目录明确网上商城采购的商品(复印机、服务器等有销售区域限制的商品除外),选择商品库内任一品牌型号的商品并经本级交易中心审核同意后发起竞价的采购模式。
     3、品牌竞价模式。采购人采购本级政府集中采购目录限额标准以上、公开招标限额标准以下,参数要求明确的单一货物商品,选择同一价格档次的3个及以上品牌并经本级交易中心审核同意后发起竞价的采购模式。网上商城供货商参与品牌竞价模式的,应选择采购人推荐的品牌进行报价。
     4、参数竞价模式。采购人采购本级政府集中采购目录限额标准以上、公开招标限额标准以下参数要求明确的单一货物或参数要求单一的货物、服务、工程,提交参数要求并经本级交易中心审核同意后发起竞价的采购模式。网上商城供货商参与参数竞价模式的,应明确具体的品牌和型号进行报价,一经报价即默认响应采购人提出的所有参数及要求。
     第十三条 网上商城采用竞价模式的,交易规则为最低价者成交。
     网上商城供货商在规定竞价时间内可进行多次报价,但以最接近竞价截止时间的报价为最终报价。当出现报价相同时,由采购人确定成交供货商。
     第十四条 网上商城采用竞价模式的,竞价时间为2个工作日。
     竞价时间截止后无供货商报价或报价供货商不足3家时,网上商城竞价时间自动延迟1个工作日:延迟1个工作日后仍无供货商报价的项目竞价失败,采购人需修改需求后重新发起竞价;延迟1个工作日后仍不足3家供货商报价的项目,采购人可按本办法第十三条的规定确定有效最低价者成交。
     第十五条 本办法第十二条规定的交易模式均以网上商城竞价公告(直接采购模式除外)和成交结果公告的形式在本级交易中心网站实时发布。
     第十六条 交易成功后,网上商城自动生成不可修改的供货合同,采购人和成交供货商不得擅自变更、中止或终止合同。采购人和成交供货商应在合同签订后2个工作日内将合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,并报公共资源部门备案。
     第十七条 供货商应按合同进行供货,采购人应在收货后按合同要求及时组织验收。
     第十八条 网上商城采购资金在采购项目验收合格后支付给成交供货商。财政预算资金由财政部门依据经备案的合同以及项目验收合格证明支付,自行支付资金由采购人依据经备案的合同以及项目验收合格证明支付。
     第十九条 网上商城建立交易主体评价机制,项目验收合格后,交易各方应登陆网上商城进行评价。
     第二十条 网上商城供货商应认真履行各项服务承诺,有下列行为之一的,由公共资源部门根据双方约定对保证金进行处理:
     (一)代替采购人录入采购信息或进行网上商城操作;
     (二)拒绝为采购人提供商品咨询服务或向采购人提供虚假信息的;
     (三)擅自修改自动生成的网上商城供货合同的;
     (四)未履行网上商城供货合同的;
     (五)无正当理由拒绝与采购人签订合同或拒不履行合同的;
     (六)参与经营范围以外的商品竞价的;
     (七)商品供货完毕后,售后服务差或者拒不提供售后服务的;
     (八)以网上商城供货商名义从事各种损害招标采购形象活动的;
     (九)其他违反网上商城秩序的。
     第二十一条 网上商城供货商在交易过程中有下列行为之一的,由公共资源部门根据双方约定对保证金进行处理:
     (一)供货商在申请登记入库过程中提供虚假材料的;
     (二)提供假冒伪劣、非正版商品或提供虚假材料谋取中标的;
     (三)采取不正当手段诋毁、排挤其他供货商的;
     (四)与采购人或其他供货商恶意串通的;
     (五)向采购人行贿或者提供其他不正当利益的;
     (六)不配合或拒绝接受有关主管部门监督检查或提供虚假情况的;
     (七)其他违法违规行为。
     第二十二条 网上商城供货商存在法律法规规章规定的违法情形的,监督管理部门应当依法查处。 
     第二十三条 网上商城电商应与市交易中心签订网上商城入库协议,严格按照协议内容参与网上商城项目。
     第二十四条 采购人及其相关人员存在下列情形之一的,由监督管理部门责令改正,情节严重的移交相关部门处理:
     (一)将网上商城账号交由供货商代为操作的;
     (二)不按约定支付合同价款的;
     (三)发现网上商城供货商有违法违规行为时,未及时向公共资源部门或交易中心反映的;
     (四)代其他单位或个人采购商品经查实的;
     (五)无正当理由拒不确认成交结果、拒绝与成交供货商签订合同或拒不履行合同的
     (六)擅自修改自动生成的网上商城供货合同的;
     (七)其他违反网上商城秩序的。
     第二十五条 采购人及其相关人员有下列情形之一的,由监督管理部门依法依规给予处理;属其他部门职权范围的,移交相关部门处理:
     (一)与供货商恶意串通的;
     (二)在采购过程中接受贿赂或者获取不正当利益的;
     (三)将超过限额标准的采购项目化整为零,规避集中采购的;
     (四)不配合或拒绝接受有关主管部门监督检查或提供虚假情况的;
     (五)其他违法违规行为。
     第二十六条 由于不可抗力及下列情形导致网上商城系统无法正常运行或无法保证采购过程的公平、公正和信息安全的,当事人各方不承担责任:
     (一)因网上商城系统自身原因导致项目中断或出现异常情况影响项目进行的;
     (二)出现其他非人为原因且无法保证采购过程公平、公正和信息安全情形的。 
     出现上述情形且不能及时解决的,经公共资源部门批准,可采取其他采购方式进行采购。
     第二十七条 各级财政部门、公共资源部门、交易中心应严格按照本办法履行职责。
     第二十八条 任何单位和个人均可对网上商城采购过程进行监督,有权投诉、举报违法违纪行为。
     第二十九条 网上商城供货商按本办法规定受到处理的,各县(区)公共资源部门应将相关处理决定报送市公共资源部门。
     第三十条 网上商城交易过程中发生违反《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律法规和政策规定的违法违规行为的,按相关规定处理,没有规定或规定不明确的按本办法处理。
     第三十一条 本办法由市公共资源部门、市财政部门负责解释。
     第三十二条 本办法自印发之日起施行,原《黄山市政府采购网上商城管理暂行办法》(黄公管〔2014〕38号)同时废止。